# Marchés publics de communication d'influence, 2024 à 2026 : données et méthode

ELMARQ, 29 octobre 2026. Données associées à l'analyse « Marchés publics d'influence : ce que les données laissent voir » (Journal d'ELMARQ, Marc Lugand-Sacy) : https://elmarq.fr/journal/marches-publics-influence-donnees

## Fichiers

- `marches-influence-decp-2024-2026.csv`, https://elmarq.fr/data/marches-influence-decp-2024-2026.csv : 98 lignes, séparateur point-virgule, UTF-8. Une ligne par marché retenu par le filtre textuel, avec le classement d'ELMARQ et, pour 40 lignes, le contrôle sur l'avis d'origine.
- Les titulaires qui sont des personnes physiques apparaissent sous la mention « entrepreneur individuel » : leur nom est retiré, leur numéro Siren conservé, ce qui permet de retrouver la ligne dans les données sources.
- Licence : Licence Ouverte 2.0 (Etalab). Les données sources sont publiées sous la même licence par les ministères économiques et financiers.

## Source

Données essentielles de la commande publique (DECP), fichiers consolidés au format de l'arrêté du 22 décembre 2022, publiés sur data.gouv.fr par les ministères économiques et financiers, mise à jour du 26 octobre 2026. Marchés notifiés du 1er janvier 2024 au 29 octobre 2026. Les marchés notifiés avant 2024 (fichiers au format de 2019) ne sont pas couverts.

## Ce que mesure le champ montant

Selon l'arrêté du 22 décembre 2022, le montant est « le montant HT forfaitaire en euros ou estimé maximum en euros ». Pour un accord-cadre, c'est un plafond. Aucune ligne de ce fichier n'est une dépense : les bons de commande et les paiements ne sont pas publiés.

## Étapes

1. Aplatissement des fichiers JSON consolidés, une ligne par couple marché et titulaire.
2. Dédoublonnage par acheteur (SIRET), identifiant du marché et code de nomenclature (CPV). Un 2e comptage indépendant (expressions régulières sur les fichiers bruts et base SQLite) redonne les mêmes clés, à 2 marchés près sur le nombre d'offres renseigné.
3. Filtre textuel sur l'objet du marché : « influence », « lobby », « affaires publiques », « relations institutionnelles », « communication de crise », « communication sensible », « e-réputation », « réputation », associés à un mot de contexte de communication. Exclusion des sens physiques ou scientifiques (« zone d'influence », « influence sur le débit »), des lieux et des titres. « Relations presse » seul est classé à part (161 lignes, hors fichier). 280 objets relus, 98 retenus.
4. Classement d'ELMARQ (colonne `perimetre_elmarq`) :
   - **a, influence institutionnelle** : lobbying, affaires publiques, relations institutionnelles, communication de crise ou sensible, conseil en stratégie d'influence ne portant ni sur des influenceurs ni sur les réseaux sociaux ;
   - **b, marketing d'influenceurs** : campagnes, influenceurs, marketing d'influence sur les réseaux sociaux ;
   - **c, ambigu** : objet mixte ou insuffisamment précis ;
   - **h, hors sujet ou partiel** : formations, exercices, outils, études, bases de contacts, lots de montage de dossiers rattachés à un intitulé d'influence.
   Les doublons (même acheteur, même identifiant, même objet) sont signalés dans `doublon_probable` ; le chiffre retenu garde la ligne la plus élevée.
5. Contrôle par échantillon : 40 lignes tirées au hasard (graine 20261029), en 3 strates de montant proportionnelles (moins de 40 000 € : 7 ; de 40 000 à 214 000 € : 21 ; plus de 214 000 € : 12). Recherche de l'avis par l'API du BOAMP et l'API de TED, puis lecture de l'avis.

## Résultats

| Mesure | Valeur | Intervalle de confiance à 95 % (Wilson) |
|---|---|---|
| Périmètre a, doublons retirés | 20 marchés, 11,2 M€ notifiés, médiane 172 000 €, 18 acheteurs, 4 offres uniques sur 20 renseignées | |
| Périmètre b, doublons retirés | 32 marchés, 13,6 M€, 24 acheteurs, 1 offre unique sur 21 | |
| Lignes ne devant le mot « influence » qu'aux influenceurs ou au marketing | 35 sur 98 | |
| Doublons | 6 lignes, 987 259 € | |
| Avis retrouvé (échantillon) | 21 sur 40, 52,5 % | 37,5 % à 67,1 % |
| Relevant de l'influence au sens strict (échantillon) | 6 sur 40, 15 % | 7,1 % à 29,1 % |
| Montant saisi différent de plus de 1 % du montant de l'avis | 8 sur 13 comparables, 61,5 % | 35,5 % à 82,3 % |
| Nombre d'offres différent de l'avis | 3 sur 7 comparables | 15,8 % à 75,0 % |
| Titulaire non identifiable par son SIREN | 1 sur 40, 2,5 % | |

Rapports entre montant saisi et montant de l'avis observés : de 0,077 à 4. La saisie est tantôt le maximum, tantôt une annuité, tantôt un total reconductions comprises.

Hors échantillon : l'accord-cadre interministériel de conseil et de création du Service d'information du Gouvernement, notifié le 8 avril 2024, plafonné à 178,8 M€ HT selon l'avis d'attribution européen, est saisi pour 3 276 800 € (18 lignes, 9 lots à 2 attributaires) sous un identifiant générique de l'État.

## Limites

- Le classement a, b, c, h et le contrôle sont le travail d'un seul lecteur, selon la règle écrite ci-dessus. Les objets classés c peuvent basculer.
- 19 des 40 marchés contrôlés n'ont pas d'avis retrouvé ; pour eux, le classement repose sur l'objet saisi.
- Le montant de l'avis comparé n'est pas toujours de même nature (estimation d'un avis de marché, valeur d'attribution) ; face aux seuls avis d'attribution, l'écart concerne 5 cas sur 8.
- Le seuil de dispense de publicité et de mise en concurrence des fournitures et services est passé de 40 000 à 60 000 € HT pour les consultations engagées à partir du 1er avril 2026 (décret n° 2025-1386 du 29 décembre 2025). L'article R. 2196-1 du code de la commande publique permet, pour les marchés conclus sous ce seuil, de remplacer la publication des données essentielles par une liste annuelle : un marché sans publicité de 40 000 à 60 000 € peut donc manquer aux fichiers à partir de cette date. Sur le périmètre PublicOffre, les marchés sans publicité passent de 16,7 % à 19,5 % des marchés notifiés avant et depuis le 1er avril 2026, et le taux d'offre unique des autres de 36,5 % à 29,2 %.
- Les mois d'août à octobre 2026 sont incomplets (retards de publication) ; 15 % des marchés n'ont pas de nombre d'offres exploitable.
- Une absence dans les DECP ne prouve pas l'absence d'un marché. Une offre unique n'est pas une irrégularité.
- Aucune qualification juridique n'est tirée de ces données. Aucune entreprise citée n'est mise en cause.

## Déclaration d'intérêts

ELMARQ est une agence de communication et de stratégie. Elle n'apparaît comme titulaire d'aucun marché dans les DECP consolidées consultées (recherche sur le SIREN 104 071 139 dans les champs titulaires, titulaires de modification et acheteur, toutes dates).

## Citer

ELMARQ, « Marchés publics de communication d'influence, 2024 à 2026 : données et méthode », 29 octobre 2026, d'après les données essentielles de la commande publique consolidées au 26 octobre 2026.